金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新(xīn)能源汽车下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强(qiáng)公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电(diàn)基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接(jiē)电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电(diàn)设(shè)施(shī)，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社(shè)区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障(zhà什么叫人文关怀，人文关怀体现在哪些方面ng)能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充(chōng)协同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用(yòng)率较(jiào)低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提(tí)供光伏发电(diàn)、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业(yè)创(chuàng)新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽(qì)车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在(zài)县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能(néng)源(yuán)汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣(xuān)传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等方式积极(jí)宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业(yè)联合产业链上游电池企业(yè)开(kāi)展农村(cūn)地区(qū)购车(chē)三(sān)年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点(diǎn)、建立(lì)配套售后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应急(jí)救(jiù)援等(děng)服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面(miàn)向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中充电场(chǎng)所安(ān)全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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